徐州毫无疑问是一大笔横财。
但它的地缘政治却很复杂，除了东边是大海以外，三面都有邻居，而且这些邻居个个都很生猛：北边的冀州和青州是袁绍，西北的兖州是曹操，南边的扬州是袁术。各地军阀主要分为两大阵营，一派是袁绍、曹操、刘表等人，一派是袁术、公孙瓒、孙策等人。
这两派，两位带头大哥都用实际行动表达了他们对徐州的热爱。袁术的爱，当然炽烈而又直接；袁绍的爱，虽然含蓄了一点，有些包养的意味，但再纯洁的人都知道，被包养后最终会得到什么样的结果。
并且，这还只是外在的客观存在而已。对于刘备来说，他还有内在的、同样也是很客观的问题。
虽说他当了徐州牧，但毕竟底子太薄，根子太浅。
军事方面，刘备此时手下的嫡系将领，只有关羽、张飞二人。原来的嫡系军队只有一千多人，加上陶谦送的四千丹阳兵，不算战斗减员，能打仗的部队也才五千多点。其他徐州的部队很难说是真心拥戴刘老板，只能算是混口饭吃。和平年代你发饷我当差，日子也就混过去了，关键时刻靠不靠得住，还要打个大大的问号。
文臣幕僚方面，不得不说，这一面是刘备的强项，但即便刘备上来就以超凡的人格魅力笼络了海西糜家和下邳陈家。但其他诸如简雍、陈群、袁涣、孙乾等人，在徐州都是人生地不熟，没什么影响力。
堂堂的封建大吏徐州牧刘备，能够依靠的只有这点少得可怜的资本。
东汉后期各地的豪强地主，力量非常庞大，地方干部也大多在他们中间选拔。他们要钱有钱，要人有人，要地位有地位，是当时社会的中坚力量。外来领导要想站稳脚跟，必须获得他们的支持。
而要想获得他们的支持，也不是一句话的事情，需要有时间和策略来逐步经营。比如今天到李庄主庄中喝场酒，明天到王县令家里吃顿饭，一来二去加强交往才能建立起深厚的革命友谊。
刘备到徐州上任毕竟才三个月左右的时间，还来不及做出多少成绩，笼络多少人心。再加上他底子太薄，起点太低，也不被这些人中间的大多数看作一支潜力股。
所以徐州虽大，刘备能够掌握的力量，却十分有限。虽然，目前徐州暂时安定了下来，但刘备在那场战役中并没有取得多少人心。毕竟，那场战役，他个人贡献的水分是很多的，是他的一个致命伤。
“想要真正掌控一方，无非抓住两条，第一是枪把子在你手中，第二是手下人都服你。而这两样，皇叔你虽然每样都做了一点，但每样似......
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