熙熙攘攘的科举终于结束，咸丰把两江总督曾国藩，直隶总督文煜，闽浙总督耆龄，湖广总督官文，四川总督骆秉章，两广总督劳崇光，云贵总督张亮基，陕甘总督林之望
户部满尚书瑞常、汉尚书沈兆霖；兵部满尚书爱仁、汉尚书万青藜；吏部满尚书全庆、汉尚书朱凤标；刑部满尚书绵森、汉尚书赵光；礼部满尚书倭什珲布、汉尚书祁寯藻；工部满尚书倭仁、汉尚书王庆云。
总理衙门大臣文祥，恭亲王奕，御前大臣肃顺等人全部被咸丰叫到了上海。
现在咸丰要改变管制，具体来说就是要改变体制，要把大清行动迟缓的衙门，变成一个高效的管理体制，而这个管理的开始，选择在了中央。
咸丰已经命人在上海徐家汇地方，建起了一个议事处，这个建筑采用的西式建筑，一座两层的小楼，一楼是一个空旷的大厅，满满的摆放着会议用的圆形桌。
二楼是休息用的房间，除了漕运总督外，一共有八个总督，十二个尚书，还有总理衙门大臣文祥和恭亲王奕。以及御前大臣肃顺。一共是二十三个人。
在这里将开启一个新的未来。
咸丰主持会议的召开，总督围坐一桌，六个满尚书一桌，汉尚书一桌，文祥和恭亲王，肃顺一桌。
听了咸丰的话后，这些臣子都有些不敢相信，同时对于这样新的议事方式敢到新鲜。
“皇上，这可是改变祖宗之大制，是不是操之过急了？”
“皇上，这会让天下大乱！”
“皇上……”
这些大臣你一言我一语的说了起来，而且互相争执，毫不相让。
“没有什么，这只不过是恢复旧制罢了，有什么不可！祖宗早有八王会议，朕只不过是把八万会议，改成了内阁而已，而且内阁早就存在，现在只不过是把他固定下来。”咸丰淡然的看着这些人。
“可是皇上州县不司裁判，则与民日疏；疆吏不管刑名，则政权不一！”有人出来说话。
“外官改制，窒碍万端，若果行之，天下立时太乱，鄙人断断不敢附和。倡议者必欲自召乱亡，不解是何居心！”
“嗯，朕是不会放你们会去了，就留在朕的身边，同时地方上现在先不改，但是朝廷确实要改的！”
咸丰最终力排众议，确立了由这二十三人组成的一个庞大内阁，内阁大于各部之上，成为大清的一个议事机构，虽然还不是真正上的内阁但是已经有了进步。
在康熙时期就已经确立了三殿三阁的内阁制，但因为满足贵族掌权，内阁地位降低，......
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